趙昌文：政策引導應注重基礎科學、基礎技術、基礎設施
圖為國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文發表演講
1月14日-15日，中國電動汽車百人會論壇（2017）在北京釣魚臺國賓館舉行。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文在會上發表演講。
以下為演講內容：
各位早上好！我爭取幾分鐘出售給董會長，剛才我們兩個已經商量好了，他愿意付費。
我講這樣一個話題，目前電動汽車發展中我覺得很重要的三個問題。第一，政策和市場的關系。這是個老話題，坦率地說，我既不歧視政府、也不歧視市場，我覺得這個事應該等量齊觀，都很重要。但是電動汽車發展方面其實我們遇到很多事情，說起來容易做起來難，所以我想把這個事情稍微說一說。我自己認為，在電動汽車發展目前這個階段，政策引導應注重三個方面：
一是基礎科學的問題。因為對于電動汽車發展，大家都感受到后面有很多基礎科學的問題實際是影響到我們當前這個行業發展的重大問題，包括我們經常說的電機、電池、電控的問題，以及電氣化、智能化、輕量化的問題，背后很多基礎科學的問題。這是我想提到的，因為有激勵機制，我講的很簡單。
二是基礎技術的問題。包括車輛關鍵技術、信息關鍵技術、能源關鍵技術，最終都會影響到我們電動汽車行業的發展。
三是基礎設施的問題。這里面特別強調了兩個方面的基礎設施，一個是硬件的，比如說充電、換電等。我更想說的是軟性的基礎設施，比如標準檢測、法律法規等很多方面，如果沒有這樣一些基礎設施，實際我們電動汽車的市場機制是發揮不了作用的，競爭機制是沒有效果的。
所以核心我覺得對政策來說，要保持政策的相對穩定性和可預期性，這個大體是我們一段時間以后對這個問題的基本考慮。企業也有強烈的呼應，說政府一方面要支持剛才說的三個基礎方面，另外，在改變政策的時候要有提前的信號，讓企業有可預期性。這是我想對政策來說很重要的方面。
就市場來說，我特別想說兩個方面的競爭，一個是橫向競爭，主要指的是目前不同汽車企業之間的競爭，以及非汽車行業的企業加入到這個競爭。這個競爭應該說是客觀存在的，而且是非常有效的。我們現在看到，因為很多互聯網企業的介入，使得我們電動汽車的市場更加豐富多彩、更加百花齊放，所以這是好的競爭。另外，從產業鏈的角度來說，我們現在上下游企業之間的競爭越來越激烈，雖然有專業化的分工，但是它們也有越來越多的競爭，特別是一些比較有規模的企業，應該說在產業鏈上下游的覆蓋度越來越全。對市場競爭來說，我也想說一句話，核心是公平競爭的產業生態。所以我們在市場競爭方面，不要期望有其他更多的促進兼并重組的若干政策，我認為一個公平競爭的產業生態目前對電動汽車行業發展是至關重要的。對政策來說，核心是保持相對的穩定性和可預期性，對市場來說，核心是創造一個公平競爭的產業生態。
第二，在電動汽車行業里面發展的大企業和小企業的關系。我再說一句，我剛才說既不歧視市場、也不歧視政府，同時這里既不歧視大企業、也不歧視小企業，我覺得他們都應該有權力去發展。
這里面提到一個概念，“企業的縱向流動性”，實際上是一個小企業從小長到大的概率，或者說它能夠從小變大的可能性，一個社會、一個國家、一個經濟體，如果說越來越多的小企業能夠依靠自己的努力從小變大，我覺得這個流動性足夠強，這個正向激勵機制是非常重要的。所以對電動汽車行業來說，我想我們現在要特別關注這個行業的縱向流動性，也就是新創的或者說新進入這個行業的小企業是否能夠足夠有機會成長為大企業，不管它是做電池的、還是做電機的、還是做電控的、還是做整車的等等。從微觀上來講，其實我們都是希望基業常青、百年老店，但是從宏觀上來說，我想流動性是至關重要的。
給大家說一個事實，有兩個排行榜，這是去年發布的，在評價日本創新能力的時候完全不同的結論。第一個排行榜是說，日本有40家企業進入到了全球創新企業一百強，所以它的創新能力是足夠強的。但第二個排行榜是說，銷售收入大于10億美元的非上市公司里面日本一家都沒有，就是說沒有一家獨角獸企業，其實這兩個排行榜使得我們看出，當你用不同的指標去評價一個國家或者一個企業的創新能力的時候，實際結論是不一樣的。
因此我想講的是，提高企業的縱向流動性，在電動汽車行業的當下是至關重要的。一般意義上來說，當然我們可以反壟斷，提高創業的便利度等等。對電動汽車行業來說，用藍色字標的那兩句話，第一，鼓勵技術路線和商業模式的百花齊放；第二，嚴格監管，防止大樹底下不長草。這是至關重要的，嚴格監管，特別是不能有差異化監管，更不能有監管套利。
第三，老企業與新企業的關系。我同樣既不歧視老企業、也不歧視新企業。我覺得對任何一個行業來說，老企業是代表著過去它們發展的成就、他們所取得的一切光榮和輝煌都寄托著他們的產品、他們的技術和他們的競爭力。但是各位注意一點是，老企業既是創新的動力，有時候經常也是創新的阻力。我這里提到一個，二戰以后美國大概用了38年的時間才接受了日本鋼鐵行業的新技術，就是平爐技術。所以我們今天在講電動汽車行業發展的時候，千萬不要忘記這句話，“老企業既是創新的動力、也是創新的阻力”，因為他們往往在改變一個舊世界的時候不愿意付出更大的代價。所以他們有能力創新，但是他們不見得有足夠的動力去創新、去改變。所以當我們對特斯拉津津樂道的時候，我知道我們全球那么多的傳統汽車公司，他們其實都有足夠的能力做出第二個特斯拉或者第三個特斯拉甚至他們做的更好，只不過是他們愿不愿意做而已。因此我想，在電動汽車行業這個過程中，根本性的創新在于鼓勵那些充滿活力的新企業，因為他們沒有保持現有地位的既得利益，這是最重要的。
（根據發言整理，未經本人審核。）
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