地方儲能補貼開閘，用戶側(cè)曙光乍現(xiàn)
3月24日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項引導資金管理辦法》，對園區(qū)節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟和能源互聯(lián)網(wǎng)項目給與資金補貼。其中，在分布式燃機以及儲能項目上：
針對在園區(qū)備案實施、且已并網(wǎng)投運的分布式燃機項目、儲能項目，自項目投運后按發(fā)電量(放電量)補貼3年，每千瓦時補貼業(yè)主單位0.3元。
一石激起千層浪!長期以來，中國電儲能產(chǎn)業(yè)買單機制缺乏，盈利前景不明，業(yè)界寄望通過財政補貼的方式助推行業(yè)發(fā)展的呼聲一直不斷。此番蘇州在今年率先明確補貼標準，對儲能尤其是用戶側(cè)儲能應(yīng)有積極的推動作用。
不過蘇州并非首個出臺儲能補貼政策的地方城市。2018年9月，合肥市便已發(fā)布《關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確規(guī)定在政策文件發(fā)布后并網(wǎng)運行的光伏儲能系統(tǒng)，自項目并網(wǎng)次月起給予儲能系統(tǒng)充電量1元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。
合肥、蘇州等城市相繼試水政策加持的背景，是在當前一般工商業(yè)電價降低的政治任務(wù)下，峰谷價差已實際大為縮小，很多用戶側(cè)儲能項目實際上處于難以為繼的境地。而且，除峰谷價差縮小外，還有一些來自其它方面的博弈。
以江蘇為例，據(jù)了解，2018年8月，國網(wǎng)江蘇公司修訂《客戶側(cè)儲能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定》，明確禁止儲能電站用戶向電網(wǎng)倒送電。用戶側(cè)儲能系統(tǒng)工程設(shè)計施工需符合《儲能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》及《電池儲能電站設(shè)計規(guī)程》等國家標準要求;儲能電站相關(guān)信息需接入國網(wǎng)江蘇電力有限公司的儲能監(jiān)控與互動平臺。
有企業(yè)反饋，整個手續(xù)流程，包括電力并網(wǎng)、安監(jiān)消防、規(guī)劃證等完善起來，每個項目需要增加費用20-30萬元。
從儲能產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的角度來看，有些政策的出臺也是為防患于未然。只是，這也在客觀上導致了項目的盈利水準降低。
浙江某大型儲能公司此前在用戶側(cè)布局很廣，投入較大。但今年以來，戰(zhàn)線明顯收縮。究其原因，便是在多重因素影響下，項目由原本的盈虧邊緣直接轉(zhuǎn)為每度電虧損幾分錢。如果有財力的地方政府能夠相繼跟進，這對行業(yè)來說，算是真正的天籟之音。
蘇州在儲能補貼上，不同于合肥的“充電量”，而以“放電量”作為計量標準。有業(yè)內(nèi)人士認為，這讓具有更高充放電效率的電池產(chǎn)品，將贏得市場的競爭，從而進一步推動行業(yè)的進步。
中國儲能市場，從八九年前萌芽發(fā)端，到前兩年逐漸起勢，便是用戶側(cè)市場發(fā)展助力的結(jié)果。從世界范圍來看，根據(jù)中關(guān)村儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CNESA)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2018年，全球新增投運電化學儲能項目中，依然是用戶側(cè)的裝機規(guī)模最大，為1530.9MW，占比為43%，集中式可再生能源并網(wǎng)和輔助服務(wù)領(lǐng)域分列二、三位，占比分別為26%和17%。
盡管從去年開始，中國儲能市場得益于電網(wǎng)側(cè)開閘，從而在規(guī)模上躍進到一個全新的臺階。但從長期前景而言，用戶側(cè)無疑更加廣闊。一位業(yè)內(nèi)人士對“儲能100人”表示：
“中國儲能之所以發(fā)展到今天，是很多儲能企業(yè)在用戶側(cè)真金白銀砸出來的。這個行業(yè)真正要起來，一定是用戶側(cè)先起來。不管是電動車，還是儲能，國家對行業(yè)的支撐是不會長久的。汽車行業(yè)要發(fā)展，一定是老百姓來買;儲能行業(yè)要發(fā)展，也一定是用戶側(cè)花錢。”
只是這也正好是悖論所在，用戶側(cè)既不能長久依賴補貼，但現(xiàn)階段又顯得必不可少。適當?shù)难a貼既可以迅速刺激市場容量擴大，合理的標準也有助于“良幣驅(qū)離劣幣”，從而形成良性循環(huán)。
當然，首要的前提，是地方政府需要具有雄厚的財政實力。除已經(jīng)浮出水面的合肥、蘇州外，北京也一直盛傳會出臺相關(guān)政策。
從國家層面來看，由于儲能場景的多樣性，以及在各友鄰行業(yè)紛紛去補貼的情況下，制定頂層的補貼政策已經(jīng)不大現(xiàn)實。在去年12月于深圳舉行的2018儲能100人嶺南論壇上，國家電網(wǎng)一位嘉賓便透露，“國家層面暫時不會針對儲能出臺統(tǒng)一補貼政策，對地方政策持鼓勵態(tài)度，但難免會有地方保護。”
所謂地方保護，可能會涉及稅務(wù)、項目公司注冊、當?shù)嘏涮桩a(chǎn)品采購等項。不過，在引導、促進儲能發(fā)展這個主要矛盾面前，部分地區(qū)制定一些附帶條件，也就顯得不那么重要了。
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