關(guān)于進一步加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見
北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見》的通知
京政辦發(fā)[2017]36號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《關(guān)于進一步加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2017年8月20日
關(guān)于進一步加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見
為電動汽車提供電能補給的各類充換電設(shè)施是本市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、促進城市低碳發(fā)展的客觀需要，是增加公共產(chǎn)品供給、方便居民生活的重要舉措。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，進一步加快本市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強管理工作，結(jié)合實際，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，認真落實市第十二次黨代會部署，著力提升精細化管理水平，將電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理放在更加重要位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準規(guī)范，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平，逐步形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好惠及民生。
(二)工作目標。
到2020年，基本建成適度超前、布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞電動汽車充電需求，形成全市平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)；建立較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務(wù)。
二、加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三)嚴格落實新建建筑充電設(shè)施配建指標。
將充電設(shè)施配建指標納入規(guī)劃設(shè)計規(guī)程，明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)；其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等)按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。(市規(guī)劃國土委負責(zé))
(四)推進既有居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
1.將充電設(shè)施建設(shè)納入本市老舊小區(qū)綜合改造內(nèi)容，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會積極支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)開展合作經(jīng)營，屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。研究對配合充電設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予獎勵的政策。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市財政局、市城市管理委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
2.對具有固定停車位及電源條件的小區(qū)，督促電動汽車生產(chǎn)企業(yè)(含銷售服務(wù)4S店)按照相關(guān)規(guī)范組織建設(shè)私人自用充電設(shè)施。(市經(jīng)濟信息化委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
3.對無固定停車位、有電源條件的小區(qū)，積極推動在小區(qū)內(nèi)配建公用充電設(shè)施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城市管理委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
4.對無固定停車位、無電源條件的小區(qū)，積極推動在小區(qū)內(nèi)投放移動充電設(shè)施，并結(jié)合路側(cè)停車位施劃及電源條件，研究在小區(qū)周邊街坊路、支路和次干路試點建設(shè)公用充電設(shè)施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市交通委運輸管理局、市電力公司等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(五)推進單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)。
各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，充分挖潛內(nèi)部停車場資源，自主投資或聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)投資，建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵單位內(nèi)部充電設(shè)施對外開放服務(wù)。(市城市管理委牽頭，市教委、市國資委、市車改辦等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(六)推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。
1.對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在停車場站配建充換電設(shè)施。(市城市管理委、市交通委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
2.對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充換電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公用充電設(shè)施，實現(xiàn)高效互補。鼓勵利用揚招站配建出租汽車專用充電設(shè)施，并加強對揚招站專用車位和充電設(shè)施的管理。(市公安局、市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市郵政管理局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(七)推進城市公用充電設(shè)施建設(shè)。
具備電源條件的既有辦公類建筑、大型商場、超市、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐及駐車換乘(P+R)等的公共停車場應(yīng)按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施；電源條件不能滿足配建要求的，先期建設(shè)不少于2個公用充電設(shè)施。同時，根據(jù)車輛實際停放情況，綜合考慮大型車、小型車的公用充電設(shè)施配建比例。(市城市管理委牽頭，市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市園林綠化局、市公園管理中心等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(八)加強重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。
1.大力推進城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年冬奧會延慶賽區(qū)及北京新機場等重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，到2020年實現(xiàn)上述重點區(qū)域充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。(相關(guān)區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
2.加快本市高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站建設(shè)，推動形成連通京津冀區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2017年底，實現(xiàn)本市國家高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。(市交通委牽頭，市電力公司、各相關(guān)高速公路公司等單位按職責(zé)分工負責(zé))
三、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)體系
(九)加強充電設(shè)施標準規(guī)范建設(shè)。
新建充電設(shè)施嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，對既有電動小客車和存量充電設(shè)施按標準進行改造；推進充電設(shè)施互操作性檢測和認證工作，提高通用性和開放性。加快研究制定公用充電設(shè)施運營服務(wù)管理制度和考核評價體系，督促企業(yè)健全內(nèi)部運營管理規(guī)范、巡檢維護制度、投訴處理制度等，不斷提升運營服務(wù)水平。(市城市管理委牽頭，市經(jīng)濟信息化委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(十)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”。
有效整合不同企業(yè)的充電服務(wù)平臺信息資源，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。加快優(yōu)化公用充電設(shè)施管理服務(wù)平臺，完善狀態(tài)查詢、充電導(dǎo)航、充電預(yù)約、費用結(jié)算等功能，提高充電服務(wù)的智能化、便捷化水平。(市城市管理委牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(十一)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全運營監(jiān)管體系。
建立“條塊結(jié)合”的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全運營監(jiān)管體系，明確各區(qū)政府的屬地安全監(jiān)管職責(zé)和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度，加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全隱患。(市城市管理委牽頭，各行業(yè)主管部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)切實做好配套供電服務(wù)。
將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃。結(jié)合老舊小區(qū)改造，以北京市電力公司為主體積極推進現(xiàn)有居住區(qū)(含高壓自管小區(qū))停車位電氣化改造。對于小區(qū)內(nèi)專有固定停車位(含一年及以上租賃車位)，按照“一表一車位”模式進行增容改造；對于公共停車區(qū)域，結(jié)合實際需求，合理配置供電容量。北京市電力公司要開辟綠色通道，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或其授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合開展立戶裝表相關(guān)工作。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、北京市電力公司等單位按職責(zé)分工負責(zé))
四、強化支撐保障
(十三)簡化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
個人在自有停車庫(位)，各居住區(qū)、單位在既有停車場(位)建設(shè)安裝充電樁、可移動小型換電設(shè)施、光伏智能充電站等充電設(shè)施以及配套配電變壓器、簡易防雨設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。(市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十四)加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的支持力度。
繼續(xù)對符合相應(yīng)條件的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。鼓勵具備條件的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等加快內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照不同情況，研究給予一定的政策支持。鼓勵停車管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)開展合作經(jīng)營，研究在特定區(qū)域內(nèi)開展充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作機制(PPP)試點，引導(dǎo)社會資本積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究建立以充電量為基準的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運營補助政策，激勵企業(yè)不斷降低設(shè)施故障率，提高使用效率。(市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(十五)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
依托示范項目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。(市科委牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
五、做好組織實施
(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮市新能源汽車聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立完善由市城市管理委牽頭、各行業(yè)主管部門分領(lǐng)域配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。各區(qū)政府要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作納入議事日程，抓細抓實抓好。
(十七)狠抓任務(wù)落實。
各牽頭單位要制定詳細的工作推進計劃，進一步明確工作任務(wù)、完成時限和保障機制等；各責(zé)任單位要主動作為，加強溝通配合，實現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動；市城市管理委要會同有關(guān)部門對本實施意見落實情況進行督促檢查，重大事項及時向市政府報告。
(十八)營造良好輿論環(huán)境。
各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。同時，加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，營造有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好氛圍。
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