當(dāng)?shù)貢r間12月16日，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果。與市場預(yù)判的結(jié)果接近，終裁仍然認(rèn)定中國輸美光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，且終裁認(rèn)定的幅度較初裁有所上升。
對此結(jié)果，中國商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示強烈不滿。中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（下稱機電商會）則稱，中國企業(yè)將進(jìn)一步通過各種手段維權(quán)。
應(yīng)訴企業(yè)被課以更高稅率
美國商務(wù)部發(fā)布的對中國大陸和中國臺灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品的終裁結(jié)果顯示，認(rèn)定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，中國臺灣廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。而常州天合、昱輝陽光、晶科能源等幾家強制應(yīng)訴企業(yè)，被裁定的反傾銷或反補貼稅率較初裁稅率有所上升。
根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序，美國國際貿(mào)易委員會將于明年1月29日左右做出終裁，若結(jié)論為肯定，美方將隨后對中國產(chǎn)品進(jìn)行征稅。
中國官方措辭強硬
近日，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出，美方擬對中國輸美光伏產(chǎn)品實施更加不合理的限制措施，這是濫用貿(mào)易救濟措施，進(jìn)一步加劇了兩國間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，中國政府對此表示嚴(yán)重關(guān)切。
曾組織中國企業(yè)多次赴海外維權(quán)的機電商會同樣發(fā)表了嚴(yán)正聲明。機電商會對于美國商務(wù)部未能采信中國企業(yè)積極抗辯觀點的做法表示不滿，并稱下一步在美國法律程序中，中國企業(yè)將繼續(xù)抗辯（包括在美國國際貿(mào)易委員會的產(chǎn)業(yè)損害抗辯），并不排除通過司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。同時，中國企業(yè)也仍然希望通過磋商解決問題。
此前，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受記者采訪時表示，對于這種貿(mào)易保護(hù)行為必須進(jìn)行堅決反對。
企業(yè)集體噤聲
而處于風(fēng)暴中心的企業(yè)卻鮮有明確的態(tài)度，多以稍后進(jìn)行公開回應(yīng)的借口回絕了采訪。
一位新能源行業(yè)人士向記者透露，目前，有的企業(yè)生產(chǎn)組件過程中，已將中國臺灣生產(chǎn)電池?fù)Q成了其他東南亞國家產(chǎn)的電池。還有的企業(yè)在第一次美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”中被裁定的關(guān)稅不高，索性選擇交納前次裁定的懲罰性關(guān)稅，然后將完全在大陸生產(chǎn)的組件發(fā)往美國。這已是為數(shù)不多的降低損失的辦法了。另有觀點認(rèn)為，中國輸美組件或?qū)⑼ㄟ^漲價消化懲罰性關(guān)稅帶來的損失。中國組件在美國市場的競爭其實還沒有國內(nèi)市場激烈，對于部分企業(yè)仍有“賺頭”，真正面臨不利的是未參加應(yīng)訴并被裁定最高稅率的國內(nèi)中小光伏制造企業(yè)。
光大證券研究報告認(rèn)為，中國輸美光伏組件僅占年產(chǎn)量的11%以及出口量的19%。不少企業(yè)早就降低了對美出口比例，將市場轉(zhuǎn)移到了日本、英國等新興市場，此次“雙反”對國內(nèi)企業(yè)總體影響有限。
值得注意的是，無論商務(wù)部官員、新能源專家還是相關(guān)企業(yè)，在此次“雙反”風(fēng)波后都提出了這樣一個觀點，即光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。
孟憲淦指出，歐美國家對我國光伏產(chǎn)品不斷進(jìn)行“圍剿”，源于各國都意識到發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電的重要性，中國產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢以及在全球市場具有較高占有率，相當(dāng)于扼住了不少國家的咽喉，因而容易引發(fā)各種貿(mào)易爭端。
晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶認(rèn)為，中國已經(jīng)成為全球最大的光伏制造基地，擁有最大最完整的光伏供需生態(tài)鏈，中國也將成為全球最大的應(yīng)用市場。光伏將撬動的中國極大的經(jīng)濟規(guī)模，并且有助于中國形成未來能源威懾力。雖然“雙反”會帶來一些不利影響，但由于制造成本和技術(shù)制約了組件等產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展，使美國和歐洲這些需求搶眼的市場始終需要尋找進(jìn)口來滿足市場需求。
