新能源汽車生產準入《暫行規定》發布了，誰能雀屏中選，成為汽車行業關注的重點。從發布的三大門檻看，新能源汽車的放開，更多針對的是已有一定造車基礎的汽車產業上下游企業，而此前熱門猜測的互聯網企業和想要轉正的“低速電動車”企業被擋在了門外。而新進入企業在純電動車技術方面，也將要比現有生產企業達到更高的標準。鑒于此，有業內人士表示，“根據這些的條件，哪些企業進入政府已經心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來。”

　　7月21日，國務院發布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，《意見》從8個方面提出30條加快新能源汽車發展的具體措施，其中明確指出，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車科研生產，通過市場競爭更好地引導新能源汽車發展和推廣應用。

　　4個月后的11月26日，這條措施的細化方案出爐。記者看到，當天國家發改委官網發布了一則關于《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規定》）公開征求意見的通知。

　　這一征求意見稿從投資企業的基本條件、投資項目建設內容、投資項目申請和核準；到新建企業生產準入管理做出明確規定。從整體來看，這些規定對那些已處在新能源汽車領域或汽車產業上下游的企業有利，此前被重點關注的互聯網企業進入、低速電動汽車轉正不太容易實現。

　　實際上，誰能雀屏中選，成為汽車行業關注的重點，從目前的猜測來看，熱門的新進企業包括萬向、時風、新大洋、唐駿、中汽中心投資的凱瑞電動等，“根據這些的條件，哪些企業進入政府已經心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進入的鯰魚也不一定能活下來。”一位不愿透露姓名的業內人士評論到。

　　時間緊目標遠多條政策陸續登臺

　　從2012年6月，國務院正式印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012～2020年）》（以下稱《規劃》）以來，中國的新能源汽車市場并未產生巨大變化，新能源汽車商業化進程中諸多問題質疑的現狀仍然沒有根本性改觀，有兩組數據可以說明這一點。

　　一組數據顯示，示范城市的推廣進程情況不樂觀。2013年11月、2014年1月，國家發改委發布了兩批新能源汽車推廣應用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。按照計劃，2013～2015年39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。然而從2013年1月到2014年9月底，39個推廣應用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，這意味著，近三分之二的時間過去，新能源汽車推廣僅完成了計劃的十分之一。

　　另一組數據顯示，我國新能源汽車雖然產銷增速很快，但市場沒有完全熱起來，絕對數量并不大。根據工信部12月3日發布的數據，今年1～11月，我國新能源汽車累計生產5.67萬輛，同比增長5倍；但相對于同期超過2000萬輛的傳統內燃機汽車微乎其微；距離《規劃》中提出的“2015年累計產銷50萬輛”的目標，也依然路途遙遠。

　　不過，從政府決策層面看，發展新能源汽車的大趨勢不會動搖。今年年初，國務院副總理馬凱就新能源汽車發展曾提出“四個不變”，強調2015年50萬輛的新能源汽車保有量目標不變。 進入12月份，離2015年的目標僅剩一年，如何在巨大的數量差距和緊迫的時間要求下達成既定目標，絕對是一件艱難的差事。相關部委正試圖通過政策降低難度。從7月份新能源汽車“國30條”出臺后，電價、新能源汽車免征購置稅、新能源汽車充電設施建設獎勵等執行層面政策陸續出臺。《暫行規定》也是這一大背景下的產物。

　　基礎條件明確IT企業低速電動車企業基本被排除