無(wú)人機(jī)監(jiān)管持續(xù)升級(jí) 行業(yè)未來(lái)發(fā)展需直面主要癥結(jié)
如今，在私人、商業(yè)、軍事等領(lǐng)域，隨處可見無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景。由于售價(jià)和操作模式的入門門檻不斷降低，這一大眾消費(fèi)產(chǎn)品迅速崛起，但各類事故頻發(fā)的現(xiàn)狀讓各國(guó)不得不持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
近年來(lái)，隨著消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的興起，無(wú)人機(jī)逐漸從云端“飛入尋常百姓家”，成為一款大眾產(chǎn)品。但是無(wú)人機(jī)的大規(guī)模普及，也造成“黑飛”事件頻發(fā)，對(duì)公共安全產(chǎn)生了巨大的隱患。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2013年1月至2015年8月期間，全球就發(fā)生了856起無(wú)人機(jī)在距離飛機(jī)或機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)距離內(nèi)飛行的事件。
無(wú)人機(jī)威脅航空安全事件
近日，加拿大一架客機(jī)在魁北克市機(jī)場(chǎng)降落時(shí)與一架無(wú)人機(jī)相撞，客機(jī)輕微損傷，幸好沒(méi)有發(fā)生更為嚴(yán)重的事故。加拿大交通部長(zhǎng)加爾諾表示，這是加拿大發(fā)生的第一起無(wú)人機(jī)與民航機(jī)空中相撞事件。
無(wú)獨(dú)有偶，9月21日，加拿大的鄰居美國(guó)也發(fā)生了首起民用無(wú)人機(jī)與軍用飛機(jī)的相撞事故。美國(guó)陸軍一名官員介紹稱，一架無(wú)人機(jī)在斯塔滕島上空與一架美軍“黑鷹”直升機(jī)相撞。
此前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客機(jī)在降落時(shí)就疑似與無(wú)人機(jī)相撞，機(jī)首的鼻錐出現(xiàn)了嚴(yán)重的裂痕。據(jù)飛行員介紹，飛機(jī)在降落時(shí)從機(jī)頭部位傳來(lái)了碰撞聲，起初以為是撞上了大型飛鳥，但降落后在機(jī)首并未發(fā)現(xiàn)血跡，有分析據(jù)此認(rèn)為與客機(jī)相撞的可能是無(wú)人機(jī)。
無(wú)人機(jī)威脅公共安全事件
除了頻頻與客機(jī)、軍機(jī)上演“親密接觸”，在日常生活中，無(wú)人機(jī)在使用過(guò)程中也存在著許多未知風(fēng)險(xiǎn)，非常有可能會(huì)對(duì)周圍人群造成意外傷害，這也是無(wú)人機(jī)最主要的威脅之一，造成的直接后果同樣非常嚴(yán)重。
前不久，在加拿大魁北克省舉行的跑步比賽中，一位名叫斯蒂芬妮的38歲女性選手，在觀賽途中被一架沖入人群中的無(wú)人機(jī)當(dāng)場(chǎng)砸到頭部暈倒。事后女子被迅速被送往醫(yī)院救治，雖然目前已無(wú)大礙，但是因?yàn)槭艿襟@嚇，至今仍未完全恢復(fù)。
家住英國(guó)Worcestershire地區(qū)的奧斯卡·韋伯也因?yàn)猷従硬僮鳠o(wú)人機(jī)失控而致使右眼眼球遭無(wú)人機(jī)螺旋槳削成兩半，當(dāng)場(chǎng)血流如注，右眼視力嚴(yán)重受損。為了挽回視力，男童小小年紀(jì)就得裝上假眼，還要經(jīng)歷多次眼部手術(shù)。
無(wú)人機(jī)事故頻發(fā)引起各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管
因無(wú)人機(jī)引發(fā)的事故越來(lái)越多，迫使各國(guó)政府不得不加強(qiáng)對(duì)于無(wú)人機(jī)行業(yè)和使用個(gè)人的監(jiān)管，并持續(xù)完善管理體系，以保障公共秩序、維護(hù)航空安全。
美國(guó)：美國(guó)一方面出臺(tái)了法律法規(guī)對(duì)無(wú)人機(jī)使用進(jìn)行限制，另一方面通過(guò)無(wú)人機(jī)反制技術(shù)確保無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行。除了法律法規(guī)對(duì)無(wú)人機(jī)使用的強(qiáng)制執(zhí)行，美國(guó)政府還加大了信號(hào)干擾技術(shù)、雷達(dá)探測(cè)技術(shù)、地理圍欄等無(wú)人機(jī)反制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
加拿大：加拿大已經(jīng)出臺(tái)系列規(guī)定以消除無(wú)人機(jī)安全隱患。根據(jù)規(guī)定，娛樂(lè)用無(wú)人機(jī)飛行高度上限為90米，距離建筑物、人員和車船至少30米之外飛行。加拿大交通部還要求機(jī)場(chǎng)附近9公里范圍內(nèi)不得使用無(wú)人機(jī)。違者將被處以最多2.5萬(wàn)加拿大元(約合13萬(wàn)元人民幣)罰金乃至坐牢。
歐盟：歐盟航空安全局最近出臺(tái)了關(guān)于管理小型無(wú)人機(jī)的新提案。新提案旨在保證無(wú)人機(jī)安全操控的同時(shí)，讓行業(yè)可以有活力地持續(xù)增長(zhǎng)。最新提案中亦有對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)名注冊(cè)的規(guī)定，同樣要求操作重量在250克以上無(wú)人機(jī)的“飛行員”進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。提案還要求無(wú)人機(jī)配備區(qū)域限定技術(shù)設(shè)備，以防飛入機(jī)場(chǎng)、核設(shè)施等禁飛區(qū)。
英國(guó)：《英國(guó)領(lǐng)空無(wú)人機(jī)操作指南》中要求操作者必須將無(wú)人機(jī)控制在視線范圍內(nèi)，最高高度不得超過(guò)120米，無(wú)人機(jī)在建筑區(qū)違規(guī)飛行，最高將罰款2500英鎊。
法國(guó)：2012年，法國(guó)通過(guò)一項(xiàng)民用航空法規(guī)，首次對(duì)無(wú)人機(jī)飛行進(jìn)行規(guī)定：無(wú)人機(jī)只能在距離地面50米至150米之間飛行，非法使用無(wú)人機(jī)將判處5年有期徒刑，罰款75000歐元。
韓國(guó)：韓國(guó)國(guó)土交通部表示，政府?dāng)M出臺(tái)一系列措施規(guī)范民用無(wú)人機(jī)和載人飛機(jī)的使用，以保證空中飛行安全。國(guó)土交通部透露，將與政府其他部門合作，并在2021年前投入300億韓元(約合1.84億元人民幣)用于制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免飛行器在空中相撞。
中國(guó)：近一年來(lái)，中國(guó)民航局相繼出臺(tái)了《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定》、《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》、《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等監(jiān)管法案。今年年初，公安部發(fā)布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，也涉及了關(guān)于違規(guī)使用無(wú)人機(jī)將依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性處以拘留的懲罰結(jié)果。
無(wú)人機(jī)行業(yè)未來(lái)走向
如今，無(wú)人機(jī)頻頻闖禍，各國(guó)政府、甚至是生產(chǎn)廠商都在詳盡辦法規(guī)范無(wú)人機(jī)飛行。政府主要通過(guò)法律手段來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，而企業(yè)則主要在技術(shù)層面加以限制，通過(guò)設(shè)立禁飛區(qū)來(lái)避免威脅公共區(qū)域及航空安全。
不過(guò)，監(jiān)管力度的日趨提升雖然一定程度上遏制了“黑飛”事件與各類事故的發(fā)生，但是相關(guān)政策一旦矯枉過(guò)正，無(wú)疑會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)的諸多企業(yè)造成巨大的市場(chǎng)壓力。而主要的癥結(jié)在于，無(wú)人機(jī)企業(yè)和政策推動(dòng)者缺少良性溝通。因此，監(jiān)管層與生產(chǎn)商加強(qiáng)交流與合作，對(duì)于推動(dòng)無(wú)人機(jī)行業(yè)的整體健康、可持續(xù)發(fā)展是有著積極作用的。
事實(shí)上，如今各國(guó)雖然對(duì)于無(wú)人機(jī)采取高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，但是具體的監(jiān)管措施都在完善當(dāng)中，還沒(méi)有完全定型，而且政府也開始考慮無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展的巨大潛力，避免扼殺了這個(gè)全球性未來(lái)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
不過(guò)可以確定的是，人們不僅希望天空能夠有序、生命財(cái)產(chǎn)能得到保護(hù)，也同樣希望無(wú)人機(jī)這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)能夠在政策引導(dǎo)與規(guī)范下，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與多領(lǐng)域變革，為人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要助力。
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