《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》 的正確“打開方式”
在經濟結構轉型升級的背景下，一個健康的行業應是幾家規模大的實力企業引領、中小企業競相參與的格局。標準定得高，企業要朝著這個方向努力。新規釋放著信號：鼓勵企業做行業的領軍者，產能、技術和創新力缺一不可。
11月22日，國家工信部發布公開征求意見稿《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》，引發行業熱議。相比2015 年版本，2017年版本對動力電池單體企業年產能的要求擴大了40倍；對金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能要求也擴大了10倍，超級電容器企業的要求則稍微寬松，只翻了1倍。不少企業無疑將“80億瓦時”當作行業準入門檻，一時間整個動力電池行業陷入“恐慌”。
回顧動力電池發展歷程，極具潛力的市場讓動力電池行業的上下游為之瘋狂。其中不乏低質低價競爭、侵犯知識產權的企業。目前對于動力電池，尤其是圓柱電池，一味追求高容量，電池循環壽命越來越差，安全性也引發擔憂。
據電池中國網統計，2016年年底我國動力電池實際產能將接近1000億瓦時，但實際需求僅為約200億瓦時，行業結構性過剩明顯。中國化學與物理電源行業協會秘書長劉彥龍曾強調指出，未來新進入者或品質差的企業產品將會嚴重過剩，但高品質電池產品仍供不應求。
值得注意的是，上半年工信部曾對動力電池企業進行了產能調研，要求如實填報。新規中要求的80億瓦時，可能是根據各企業上報數據劃的線。這也從側面反映出，虛報產能、盲目擴張、低價競爭及地方保護等，是行業熱潮下的“潛藏暗礁”，這些問題的存在，也必將阻礙動力電池行業的可持續發展。
面對良莠不齊的百余家動力電池企業，上級主管部門開始思考如何加強行業監管，遏制惡性競爭，引導和規范動力電池行業健康發展。2015年，工信部發布實施了《汽車動力蓄電池行業規范條件》（簡稱《規范條件》）。一年多以來，在《規范條件》的引導和新能源汽車產業發展的帶動下，動力電池產業得到較快發展，產能規模和技術能力得到快速提升，產品技術和安全水平也得到明顯改善。
為了進一步推動我國新能源汽車及動力電池產業實現結構調整和轉型升級，進一步推動我國動力電池產業健康有序發展，2016年11月，工信部通過對相關行業機構、科研院所、整車及電池企業的調查研究，形成了《汽車動力電池行業規范條件（2017年）》（征求意見稿）（簡稱《征求意見稿》），從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等多個方面進行調整和完善。
電池中國網在認真分析研究《征求意見稿》及工信部其它相關文件，并與多位業內專家交流探討后認為，作為行業指導性文件，《征求意見稿》并非硬性規定，也沒有任何文字顯示會與補貼政策掛鉤。從政策制定的角度來看，工信部不可能讓國內動力電池企業只剩三、五家，這既不利于行業的健康發展，也不符合《反壟斷法》中的相關規定，更不是一個WTO成員國會做的事。相反，工信部在行業可能形成惡性競爭之前出手，實質是維護行業長治發展的舉措。動力電池需要規模生產，才能更好地保證品質，降低成本，提高安全性，此次《征求意見稿》的指導思想或是鼓勵動力電池行業大規模生產。
多個行業的實踐證明了只有兼并重組，才能徹底擺脫困境。鉛蓄電池、光伏也曾經歷政策性門檻提高的過程，結果是行業集中度提升，整體管理水平也大大提高。12月9日召開的中共中央政治局會議，著重強調了2017年要繼續“去庫存、去產能”的要求。在落后產能嚴重過剩之后，再費力清退，走鋼鐵、煤炭行業的老路，對動力電池行業的健康發展沒有任何益處，而主管部門在行業發展過程中進行適當、持續的監管，可以及時“撥正”行業的發展方向。
中國汽車工業協會副秘書長許艷華曾表示，如果沒有規模的門檻要求，動力電池行業的散亂現象會愈演愈烈，只有通過集中度很高的優秀企業構筑起產業格局，才能真正促進動力電池產業期穩健發展。
在11月末由中國化學與物理電源行業協會和電池中國網共同組織召開的“《汽車動力電池行業規范條件（2017年）》征求意見稿研討會”上，與會的50余家國內主流動力電池生產企業代表均表示，《征求意見稿》在產能、生產條件、技術研發能力等方面對動力蓄電池企業提出了更高要求，特別是對企業的生產、安全、研發能力方面作了明確規定，有利于形成規范有序的市場格局。
而國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛也認為，此次征求意見稿是面向所有在華動力電池企業，讓大家在同一水平線上參與競爭，只有平等競爭才能真正激發行業活力。
在經濟結構轉型升級的背景下，一個健康的行業應是幾家規模大的實力企業引領、中小企業競相參與的格局。《征求意見稿》的導向是促進強者更強，推動散小亂差企業加速退出市場，進一步引導電池行業適應新形勢新要求，增強國際競爭力。只有引導企業做行業領軍者、集中優勢資源打造5-10家具有全球競爭力的動力電池企業，才是我國動力電池產業的長遠發展之道。
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