盤點2017之政策篇：跌宕起伏話電池
2017年，我國動力電池產業繼續向前邁進，企業的產能擴張如火如荼，動力電池行業在洗牌中持續整合。2017年，讓電池人緊張和忐忑不安的，除了激烈的市場競爭外，還有相關主管部門制定的行業政策。動力電池的發展離不開政策的規范和引導。
電池中國網盤點發現，2017年，國家頒布的對動力電池行業產生重大影響的政策大致可分為以下幾類：
1.電池行業規范/電池標準類：鋰離子電池行業規范條件、產品規格尺寸、拆解規范、回收標準等。
2.電池未來規劃類：動力電池產業發展行動方案等。
3.新能源汽車類：新能源汽車《目錄》重審、雙積分政策、低速電動車政策等。
4.電池材料類：重點新材料首批次應用示范指導目錄等。
2017年每一項政策的頒布，甚至政策變動的傳聞，都牽動著從業者的神經。與2016年相比，2017年的動力電池相關政策有著顯著特點，梳理歸納如下：
1.更嚴格。2017年實行的政策比2016年更加嚴格。比如，第1-5批新能源汽車推薦目錄被推倒重審，新目錄對申請補貼的新能源汽車提高了要求，從續駛里程、電池性能、安全要求等多方面提高了財政補貼準入門檻。
2.更系統。2017年頒布的動力電池相關政策更加系統化。比如，關于動力電池產品規格尺寸、編碼規則、余能檢測、拆解規范等國家推薦標準，已經形成了一個比較完整的動力電池梯次利用和回收標準體系，打通了動力電池回收的一系列環節。
3.更開放。比如，《外商投資產業指導目錄》已經明確放開外商在華建立生產純電動汽車整車產品的合資企業數量的限制，以及汽車動力電池的外商投資限制。
4.更長遠。在動力電池規劃方面，更著眼于未來，在全球亦有一定的超前色彩。比如，《促進汽車動力電池產業發展行動方案》要求到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；到2025年，新體系動力電池技術取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。
2017年，對動力電池業影響較大的政策有：
四項國家標準規范動力電池回收利用
2017年8月4日，GB/T34014-2017《汽車動力電池編碼規則》、GB/T34015-2017《車用動力電池回收利用——余能檢測》和GB/T34013-2017《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》三項國家標準重磅出臺。加上2017年5月出臺的GB/T 33598-2017《車用動力電池回收利用拆解規范》，動力電池回收領域已經構建起一個比較完善的國家標準體系，動力電池回收和梯次利用的無序狀態有望得到改變，動力電池標準化生產也向前邁進一大步。
《鋰離子電池行業規范條件》名單陸續公布
2017年4月17日，國家工信部公布了首批符合《鋰離子電池行業規范條件》的企業名單，天津力神、寧德時代等8家企業名列其中；2017年12月12日，國家工信部公示擬公告第二批符合《鋰離子電池行業規范條件》企業名單，海四達、超威創元、國能、中信國安盟固利、貝特瑞、中航鋰電、欣旺達、德朗能、中天儲能、蕪湖天弋等18家企業入選。
《鋰離子電池行業規范條件》對申報企業的生產規模、工藝、裝備、相關配套設施以及產品指標等都提出了具體要求，對加強鋰離子電池行業管理，提高行業發展水平，推動鋰離子電池產業持續健康發展有積極意義。
《促進汽車動力電池產業發展行動方案》公布
2017年3月1日，國家工信部、發改委、科技部、財政部印發了《促進汽車動力電池產業發展行動方案》。該方案指明了未來幾年我國動力電池產業的發展方向，即持續提升現有產品的性能質量和安全性，進一步降低成本，2018年前保障高品質動力電池供應；大力推進新型鋰離子動力電池研發和產業化，2020年實現大規模應用；著力加強新體系動力電池基礎研究，2025年實現技術變革和開發測試。
同時，該方案也制定了未來幾年的發展目標：到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下，使用環境達-30℃到55℃，可具備3C充電能力。到2025年，新體系動力電池技術取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。到2020年，動力電池行業總產能超過1000億瓦時，形成產銷規模在400億瓦時以上、具有國際競爭力的龍頭企業。這些數字已經成為業內企業制定電池技術提升計劃的重要參考。
第1-5批推薦目錄推倒重審
2017年1月8日，中機車輛技術服務中心發布《關于調整<新能源汽車推廣應用推薦車型目錄>申報工作的通知》。通知提出，依據《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，2016年發布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》第1-5批需重新核定，企業應按照新的技術要求進行申報。
推薦目錄重審是為了提高新能源汽車的整體競爭力。受補貼政策退坡的影響，2017年動力電池領域開啟了深度調整模式。
雙積分政策公布
2017年9月28日，國家工信部、財政部、商務部、海關總署、質檢總局聯合公布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分”）。該政策規定，傳統能源乘用車年度生產量或進口量達3萬輛以上的企業，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。
雙積分政策意味著傳統車企在中國每生產一輛燃油車，就必須拿出一定比例的錢用于購買新能源積分，且比例將越來越高。而每生產一輛電動車，除了獲得正常的收益外，還可得到傳統車企的補貼。這無疑將大大推動新能源汽車的發展，動力電池產業也將從中受益。據預測，雙積分政策將催生出多家市值百億的鋰電企業。然而，也有專家認為，雙積分過分強調長里程，勢必導致企業追求電池的高比能量，安全隱患也隨之增大。
動力電池領域外資“松綁”
2017年7月28日，由國家發改委、商務部共同制定的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》正式施行。針對新能源行業，該目錄取消了外資在新能源汽車動力電池領域準入限制，放寬了純電動車等領域準入限制。外資企業如與中方合資伙伴聯合兼并國內其他汽車生產企業，以及建立生產純電動汽車整車產品的合資企業，可不受合資車企只得在國內建立兩家及兩家以下生產同類（乘用車類、商用車類）整車產品限制。
外資車企的闖入對國內電池企業來說也是一個市場機會。國內優秀的電池企業要打入外資車企供應鏈，必須加大電池技術的研發力度，降低生產成本，提高產品的一致性。在此過程中，國內電池企業的自身實力也將得到有效提升。
《重點新材料首批次應用示范指導目錄》出臺
2017年7月14日，國家工信部公布了《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2017年版）》，其中涉及新能源領域的新材料有4項，包括高性能鋰電池隔膜、鎳鈷錳酸鋰三元材料、負極材料、高純晶體六氟磷酸鋰材料。
2017年頒布的這些政策、標準或規范，與之前相比，更加嚴格、更加系統、更加開放，也更有前衛色彩。對動力電池的影響，無論是直接還是間接，都不可忽視。2018年，補貼會退坡到什么程度？新實施的政策企業能否適應？相關主管部門還會頒布什么新的政策？這些都讓人充滿期待。
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